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日前，商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》（下称《计划》）的通知，明确到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

《计划》明确，增加银发旅游列车服务供给，包括完善旅游列车运行保障机制，鼓励多元化资本参与投资，加强旅游列车开发投融资支持，扩容旅游列车线路和产品等。与此同时，强化适老化设施保障，包括提升配套设备设施适老化水平，推动景区设备设施适老化改造等。

同程旅行指出，旅游列车一直是深受银发群体喜爱的旅游产品之一，2024年平台旅游列车消费人群中，60岁以上的游客占比近八成。

澎湃新闻此前报道，2024年银发游成为旅游市场增长的新动力，随着老年人消费能力的提升和对旅游需求的增加，预计2025年银发游市场或迎来新的增长。AgeClub数据显示，在中国老年群体的消费结构中，旅游休闲活动占比达57.0%；50岁及以上银发旅游者，在国内旅游总人次中占比达37.8 %；60岁及以上的银发旅游者人数已达11.6亿人次；2023年中国银发旅游市场规模已达1.4万亿元。预计到2028年，银发旅游市场规模将达到约2.7万亿元，显示出强劲的增长势头。

值得一提的是，来自工商资料查询平台企查查的数据显示，近十年“银发经济”相关企业注册量呈整体增长态势，2024年全年注册2.79万家，同比增长10.72%，达近十年注册量峰值，截至2月12日，今年已注册1933家相关企业。目前，国内现存康养相关企业15.01万家。从成立年限来看，成立年限在5-10年的康养相关企业占比最大，为31.69%；从行业分布来看，康养产业涉及领域广泛，其中归属于居民服务、修理和其他服务业的相关企业占比最大，达41.70%。

携程高级研究员王亚磊在接受澎湃新闻采访时表示，《计划》针对特定人群、特定场景推出鼓励措施，有助于进一步丰富旅游市场产品供给，满足不同客群差异化需求。银发旅游列车具备舒适性、普惠性特征，尤其适合银发人群出游。而且银发人群时间充裕、灵活，更倾向避开节假日的错峰出游，银发旅游列车通常会利用客运非高峰时段，两者结合，有助于推动旅游市场错峰出游，起到缓解旅游市场波峰波谷的作用。同时，《计划》鼓励旅游列车进行适老化改造，并与餐饮、医疗保健、演出团队等产业结合，带动相关行业发展，为消费增长带来新的增长点。

携程数据显示，2024年，银发人群出游订单比2023年增长超22%，显著高于大盘。同时，31%的银发人群出游频次是2019年的2倍。退休后有钱有闲的银发人群，更偏向高星级酒店和乘坐飞机出行，消费力更旺盛。

同程研究院首席研究员程超功在接受澎湃新闻采访时表示，旅游列车被称为“陆上邮轮”，深受银发族喜爱，目前在运营的旅游列车的客群中老年游客占比接近八成，旅游列车实际上一直是老年游的重要细分领域。虽然2024年旅游列车开行班次创了新高，但在暑期等旅游旺季依然供不应求。推动银发旅游列车供给扩容是当前促进旅游列车服务消费扩容的重要前提，本次发布的行动计划从列车增开、投融资、运营、服务以及线路设计等维度提出了全方位的规划，抓住了银发旅游列车市场发展的主要矛盾。

“中国拥有全世界最大规模的铁路客运网络，发展旅游列车的底子非常好，特别是随着老龄人口的快速增长，银发旅游列车发展前景广阔。”程超功认为，当前，制约银发旅游列车发展的“瓶颈”除了列车的供给外，最核心的是服务和运营，尤其是车厢内面向老年群体的吃、住、娱等服务缺乏相关的标准，未来可以对标豪华邮轮的成熟模式，打造适合不同消费层次的旅游列车，并通过搭建全新的产品体系和营销体系推动消费扩容。

同程旅行数据显示，《计划》的发布引发了消费者对旅游列车产品的关注，2月12日至13日，同程旅行平台“旅游列车”相关产品搜索热度环比上涨超过2倍。